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吴正龙西方给伊核协议庆功恐怕早了点

2018-12-03 15:05:25

吴正龙:西方给伊核协议“庆功”,恐怕早了点

伊核协议主要有以下几个特点:一是时间跨度长,协议延续15年,有些 透明 项目竟长达25年;

二是协议规定覆盖了伊朗生产核武器产业链的全过程,从浓缩铀浓度,到浓缩铀库存保有量,从离心机拥有数量,到重水厂建设限制,一打尽,无所不包。美国的目的是要剥夺伊朗生产核武器一切手段。此外,协议也对伊朗核武器的研发作了详尽的规定;

三是去核化走到那里,核查就跟到那里。如果伊朗在协议执行过程中作弊,有权进入并调查任何其境内的核设施。伊朗也有权对国际核查人员的核查要求提出异议,由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将做出裁定;

四是解除制裁以去核为条件。国际原子能机构核实伊核计划的和平性质后,解除对伊朗的经济和金融制裁;对伊朗的武器禁运将继续实施5年,对伊朗的弹道导弹禁运将继续8年。

从伊核协议的设计来看,这是一项宏大的系统工程,似乎封堵了一切伊朗有可能钻的空子。然而,百密难免一疏。协议是否穷尽了未来15至25年时间内,美伊国内、中东地区以及全球政治、经济、科技发展对执行协议可能产生的不利影响,并预设了应对方案?现在下结论还不是时候,还有待进一步观察。

美国总统奥巴马说,构成协议的基础不是信任,而是核查。因此,从一定意义上来说,伊核协议的成败取决于核查。对于国际原子能机构来说,这是一项异常艰巨繁重的任务,如不增加人力和和财力支持,按现有编制和预算恐难以胜任,而任何核查差错都会对伊核问题解决造成不可弥补的损失。

另外,由于美伊之间严重缺乏互信,双方国内保守和强硬势力的作梗,以及的反对和海湾国家的保留,协议能否顺利执行具有相当大的不确定性。

总之,伊核协议只是千里之行的步,新一轮去核博弈即将开始,未来要走的路更长,挑战更大。协议执行要达到预期的目的,如同谈判一样,加强国际社会合作至关重要。(作者是前驻外大使,现任中国国际问题研究基金会高级研究员;环球特约评论员)

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